全国政协委员、清华大学副校长谢维和在中国职业教育振兴论坛上的发言
 

  我的发言题目是《关于中国职业教育发展模式的思考》。

  我想职业教育的问题,是关于中国整个教育体系发展水平和质量的重要的问题,他是一个非常重要的组成部分,所以职业教育的水平不高,质量不高,我们也很难使整个的教育体系的质量高。我想这是一个很重要的问题。第二个职业应该中国教育能否适应社会发展的重要问题,因为他反映中国教育与社会经济直接的联系的一个重要的方面,就是和各种教育形势相比,职业跟产业跟社会经济的联系是更加直接的。当然也是通过整个中国教育体系改革提出来的问题,对于这个问题能够形成科学的,我觉得为什么要形成科学的和实事求是的事情,对于整个职业教育的改革是非常重要的。就是说我们要研究职业教育的科学,职业教育是一门科学。第二个是实事求是中国的职业教育究竟是什么样的,要有调查研究,要有实事求是。在调查研究实事求是的基础上发表意见。下面我想简单来讲,从我的研究讲,中国职业教育发展现状的几个特点,那么我这个讲的可能比较多的是高等职业教育,在专科的基础上,我有三条,第一条发展试图比较好。第二条国家的支持国家的政策。第三条社会经济的发展联系,存在一定的问题。

  下面我用图表说明这个问题。大家请看这张图表。这张图表是1993年到2004年这十余年间,中国高等职业教育,特别是本专科,因为我们国家高等职业教育主要是专科高等职业教育,他是对高升比例的一个变化的曲线。就上面这条线是总和高中总数,那个黄色的线是专科的,红色的线是本科的。大家可以看,在93年的时候,专科包括职业机遇的比例比本科的还多一点,可是到95年以后,达到了一个均衡点以后,从96年开始,本科的远远开始超过专科,到98年99年的时候,就超过了,到2001年2002年的时候,他们两个接近,到03年04年的时候,我们跟现在国家本科高等教育中,本专科或者高等职业教育的数量已经超过了,我想我们为什么说,他发展试图好,我们这个数据特别是十几年间的变化,特别能说明问题。中间一有一段专科低于本科,那个当然也有原因,因为时间关系,我就不解释了。那么下面我用数据来表示它的变化。

  我想这个东西是值得我们注意和关注的,所以我想发展试图很好,引起重视。第二个我刚才讲到的是国家很重视,国家现在有很多很多的政策,包括将近有20亿的经费,来支持职业教育,我认为这个确实体,包括今天我们开这个会,他们做的很多很多的工作。我从我自己工作的角度,有所了解,我想这是第二的特点。第三个特点我想说的是,经济社会的发展,存在一定的问题,下面我给大家看这样几个表,这几张表是我在做中国高等教育的变化,所涉及到的是一个部分。

  大家可以看到,98年的题库,在中等发达地区以及欠发达地区的本专科在校生,我特别希望大家注意这张表。大家可以看到,在发达地区专科的在校生占整个在校生的比例29.8%,中等发达地区是31.5%,而欠发达地区是40%,所以如果说,经济发展的程度和职业教育高等职业教育关系的话,我不能来简单阐述很多很多的理论,但是一般来说,作为欠发达地区它劳动力密集型,或者是一般技术运行多一点的话,他对高等职业教育人的需求是大一点。所以发达地区、中等发达地区、欠发达地区由于他们经济发展水平不一样,产业结构不一样,因此他们在专科在校生的或者是高等职业在校生的比例他们是有差距的。这一点很好,他们可能在04年的时候又发生变化,04以后,经济发展在这个三个地区中还是有差距的,但是他们高等职业教育的比例在不同地区中却非常非常的趋同,达到了42%、43%,我觉得这一点说明了我们,不同地区经济发展水平,产业结构是不一样的。那么这种不一样,就要求你专科高等职业教育的比例和整个分量也应该不一样,但是现在却看见他们差异极其相同。为了证明这一点,我们从数学方法上来分析,我们采用了皮尔逊相关系数来分析,在98年的人均GDP和不同地区的发展下,我们的相关度是0.42%,是比较高的。从系数来看,就是他们之间相关性等于零的可能性只有0.1%,从第三产业的比值从98年相当于0.6%。可能大家看得到从94年开始,它的相关程度就降低了。这个是从0.4降到0.1,那个是从0.6%降到0.1%,他们相关的可能性反而提高了一点。所以我觉得不愿意改,希望记者不要去发表,它是从另外一个角度去说明的。所以我想,但是可以说明一个问题,就是中国的职业教育形势很好,发展趋势也很好,但是怎么样出现这种趋同性,包括在规模上的趋同性,怎么样和地方经济产业效益相邻性,这确实是我们各个地方包括在宏观政策上在各个地方,高等职业教育发展的规模上要慎重考虑的一个问题。所以为什么职业教育,我们要关注技术性问题。以及整个劳动力市场的建设性问题,但是我认为,中国职业教育的体制和模式也是非常重要的,例如其实中国职业教育的发展体系遇到的问题和困难的原因之一,其实就是职业教育和高等教育的定位模式不同,那么由于他们各自的定位和模式不是很清晰的,所以就会出现相互被替代的现象,所以为什么我们职业教育就是出现很多问题,是因为他确实不清晰,因为有的事我也可以做,有的事你也可以做,当然就选择听起来好听一点的。或者说更好的,反正投入不要太大的,报酬也不要太高的。由此职业教育的价值不能得到真正的意识,所以我想这些问题,我只是作为一个讨论来提出这些问题。

  那么我自己特别想提出一个观点,也就是说,职业教育是必要的是决定的,但是职业教育的模式是多样的,是可以选择的是可以比较的,不能简单的把职业教育等同于某一种职业教育的模式,这一点一定要有清醒的认识,一定要根据中国国情来选择、来考虑、来鉴定一个具有中国自己特色职业教育的体系,和多种的职业教育模式,所以这一点当然这也是有意见的,包括在国际上职业教育是什么样的体系和模式,也是存在一同意见的,那么根据国际上的研究和中国的实践,职业教育的体制和模式至少有三种,第一种就是我们国家正在实施的独立的职业教育的体制和模式。是有必要的,在国际上也是非常重要的职业教育模式。第二个模式是,包含职业教育的内容,或者是带有一定就业趋向的补充教育的体制与模式,这个模式讲的是什么呢?它就是一种普通的教育,但是在这种普通的教育中具有一定的职业教育的内容或者是选修课,或者是它有一定的职业教育的模范,好比说就业趋向的普通教育,那么实际上包括我们大家所了解的中国的学习还有其他各种类型的学校,那么它包括是第二种,具有一定的职业教育的内容或者是职业教育的模式。第三种很重要的模式是普通教育之后的职业教育体制跟模式,就是结束完了普通教育之后,根据它的上岗需要,根据它的工作需要,它的选择一个短期的或者一定的职业教育模式,包括上到研究生以后,他都可以接受职业教育的模式,所以职业教育他本来就是一个,不是一个质量问题它是一个类型,这种类型可以说在大学后,它是这种职业教育类型,所以说这是第二种,第一种是独立的,第二种是包含的,第三种是衔接式的。

  那么根据国际上的主要研究,这三中不同的模式之间主要矛盾是什么呢?就是说怎么样把劳动力基本的培训和社会上的一般需要两个趋向,这两个之间取一个平等。第二既要培养社会一般的说,你不能说就业趋向你不能不要社会上一般的素质,但是他确实有对就业基本的要求,这只是一个平衡,那么在研究的过程中,我不能展开说了,因为时间的关系,就是在研究这个问题的时候,有三个非常重要的趋向,就是当你选择什么样的就业体制的模式的时候,应该有三种条件,第一个就是究竟哪种体制和模式更加适应社会的发展,就是中国包括不同的国家,哪一种体制更适应社会经济的发展?这是一个最重要的评价职业教育。第二我们不能不考虑的是,究竟哪种成本比较低,回报率比较高?因为如果说你很好,可是投入非常非常的高,高与不高我觉得这也非常适应我们的要求。第三个我们不能考虑普通教育跟职业教育的分化是否会造成教育的不公平,因为在一定的条件下,当它进入到职业教育以后,他可能在将来就业的地位包括他的社会地位等等,所以地三个在普通教育和职业教育都是比较常见的,那么对这三个问题,对这样三中不同的模式,国家上有什么不同的关键和意见呢?第一种普通教育包括一定的就业趋向,包含一定的职业教育的课程,那么单纯的职业教育对于社会发展的目标是没有意义的。这是一种观点,他认为你只要在普通教育中,有职业教育的课程有职业教育的趋向。这只是一个观点,我只是在这里介绍,并不等于我赞成这种观点,我的观点后面会说。第二种观点认为,需要鉴定独立职业教育体系,特别在发展中国家来说,职业教育仍然提供技术劳动者的重要数据,而且他对于那些不适应普通教育的学生来说,也是非常必要的,那么这种观点,他就认为在上面我所提到的三种模式,他选择一个独立的模式,这是有道理的,因为对于发展中国家来说,仍然是提供技术劳动者的主要途径。这两种涉及到不平等的问题,这个我就不说了。第三个世界银行有一个报告,在91年的时候,我觉得这个报告讲的意见很艰巨,他认为职业教育不仅仅比普通教育更花钱,而且也可能同时传授所希望及时有效的方式,相反他主张第三种模式,他认为企业和部门的短期培训,可能是一个从经济效益上考虑一个更好的选择,这是世界银行的观点。

  那么当然政府和部门他都有他自己的理由和他研究问题的理解和角度,我们都不能简单的把它们绝对化,那么可以这样认为,到目前哪一种职业教育体系更能够适应社会经济和政治的发展,仍然是有争论的,是不清晰的。我本来想讲一个英国的案例,就是去年我陪教育部副部长到英国签协议的时候,跟英国教育技能部在讨论问题的时候,他们给我讲了一大堆英国职业教育所遇到的难题,所以这也不是中国的特色,在世界上职业技能教育都是一个可供性的,理论上也好,实践上也好,需要我们探索的问题。我想我就不介绍了,那么我的观点主要是以下这几个。第一个中国的职业教育需要一种多元化的办学体制和模式,而且我主张这样一种多元化的办学体制和模式,是指以独立的办学体系为主,同时加上各种不同形式的办学模式,不能够简单的一种单一的统一的模式,我想这是我的第一个观点。所以我觉得不能是完全单一的,应该独立以职业教育为主。第二个我觉得职业教育一定要切实的加强与地方社会经济发展的需要联系,一定要结合不同的地区的特点,举办不同的职业教育,特别适当考虑职业教育的规模和实施,我觉得这是职业教育的生命所在。第三个充分考虑利用各种形式加强职业教育与普通教育之间的沟通与联系,包括在不同职业之上,包括在高职包括在普通高等教育包括在高等教育这种不同层次上建立沟通和平台,说得不对的地方请大家批评,谢谢大家。

  (工作网记者陈晓瑜根据现场录音整理,未经本人审阅)




来源:中国职业教育振兴论坛网

来源:  更新时间:2006-11-30  阅读次数:
 
 
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