劳动和社会保障部培训就业司副司长张斌在中国职业教育振兴论坛上的发言
 

深刻领会六中全会精神 不断开创职业培训新局面


各位委员,各位来宾:

  受部领导的委托,由我做一个题为《深刻领会六中全会精神,不断开创职业培训工作新局面》的发言。首先,我代表劳动和社会保障部培训就业司对中国职业教育振兴论坛的召开表示热烈的祝贺,对积极探讨和组织这次论坛的全国政协科教文卫体委员会的同志们表示衷心地感谢。下面我重点围绕构建社会主义和谐社会,加快发展职业培训事业谈几点体会,也借此机会向各位委员汇报一下我们的工作。

  第一个方面,认真学习六中全会精神,进一步增强对做好职业教育培训工作重要性的认识。

  党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,把社会就业比较充分、全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高,作为2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务之一,并明确提出要健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,加快发展城乡职业教育和培训网络,努力使劳动者人人有知识、个个有技能,这充分体现了党和国家一贯重视和努力发展职业教育培训的指导思想和工作方针,为我们继续做好新形势下职业教育培训工作指明了方向。职业教育的根本目的就是要通过教育和培训,促使劳动者实现就业和稳定就业,就业是民生之本、和谐之基,是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一,是构建和谐社会的前提和基础。面对当前和今后一个时期我国突出的就业问题和就业矛盾,一方面要大力发展经济,不断扩大需求,拉动就业增长;另一方面也要重视大力发展职业教育和培训,不断提高劳动者的就业能力和创业能力,促使劳动者实现就业和稳定就业,为劳动者职业生涯的发展铺平道路。当前我国正处在工业化、城镇化和现代化建设的关键时期,着力推进经济结构调整和加快转变经济增长方式,走新型工业化道路,对技术技能型人才、知识技能型人才和复合技能型人才从数量、结构和素质等方面都提出了新的、更高的要求。然而与经济社会发展实际需求相比,许多地区和行业都存在着技能劳动者特别是高技能人才供不应求甚至严重短缺的现象,已成为制约企业持续发展和阻碍产业升级的瓶颈。要解决这个瓶颈问题,根本出路在于大力发展职业教育和培训,建立健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,加快培养一大批高技能专门人才和高素质的劳动者。

  我要汇报的第二个方面,健全面向全体劳动者的职业技能培训制度,全面实施职业培训“5+1”计划行动。

  按照六中全会的精神和中央国务院关于大力发展职业教育、加强高技能人才工作的要求,劳动和社会保障部提出,从今年开始,“十一五”期间,在全国组织实施五个专项计划和一个专项行动。

  一是实施新技师培养带动计划。加快高技能人才培养,带动技能劳动者队伍素质的整体提高,计划用五年的时间,在全国新培养190万技师和高级技师,新培养700万名高级工,并带动中级和初级技能劳动者队伍的批次发展。

  二是实施下岗失业人员技能再就业计划。深入推动再就业培训,计划五年内对2000万下岗失业人员开展职业技能培训和就业服务,帮助更多的下岗失业人员实现再就业。

  三是实施能力促创业计划。广泛开展创业培训,发挥促进就业倍增效应,计划在五年内对200万城乡劳动者开展创业培训,并通过提供政策扶持、开业指导、企业孵化、融资服务等一条龙的创业服务,引导和帮助更多城乡劳动者自主创业,提高创业的成功率。

  四是实施农村劳动力技能就业计划。积极开展农村劳动力转移培训,计划五年内对5000万农村劳动者开展技能培训,并与就业服务、权益维护有机结合,促进农村劳动者平等就业。

  五是实施国家技能资格导航计划。全面推进职业技能鉴定工作,促进劳动者技能就业和技能成才,计划五年内组织6000万人次参加职业技能鉴定,同时进一步完善技能人才评价方式,加强职业资格证书体系建设,充分发挥技能资格在引导培训和就业结合方面的作用。

  在实施五项计划的同时,我们还计划在全国大中城市继续实施技能岗位对接行动,为劳动者培训后的就业提供有效的服务和大力的支持。

  这五项计划和一项行动是针对不同类型劳动者及其在职业生涯发展不同阶段而提出的一揽子的培训服务计划,旨在构建一个面向全体劳动者,提供技能培训和就业服务的体系,引导和推动更多劳动者走技能就业、技能成才的道路。

  第三个方面我要汇报的是,发挥各方面优势,营造职业培训事业发展的良好环境。做好职业教育培训工作,加快培养经济社会发展急需的大批技能人才,需要行业、企业、院校、政府和社会各方面共同努力,发挥各方优势,采取有效措施,共同营造有利于事业发展和技能人才评价的良好环境。

  一是要发挥企业、行业的主体作用。企业是市场竞争、技术创新的主体,技能人才作为企业产品的直接制造者和服务的直接提供者,他们的数量多少和素质高低将对企业核心竞争力和自主创新能力产生直接和重要的作用。因此,企业和行业都要高度重视技能人才的培育和成长,发挥好主体作用,指导行业、企业从本行业本企业生产、技术发展趋势出发,搞好技能人才的需求预测,制定培养规划,建立完善企业职工培训制度,落实职工教育的培训经费,根据岗位要求加强职工上岗培训和技能提高培训,建立合理的收入分配制度,完善培训、考核、使用、待遇相衔接的激励机制,广泛开展岗位练兵、技能比武的活动,不断推动技能人才的成长和提高。

  二是发挥职业院校的培训基地作用。各类职业院校包括技工学校,是技能人才培养的重要基地,要遵从技能人才成长的规律,进一步深化教学改革,主动探索校企合作的培养路子,创新技能人才培养模式,在深入了解企业对技能人才在专业、技能等方面的最新要求的基础上,与企业合作,确定培养目标、培养计划、培训师资、教学实习等方面的安排,提高技能人才培养的针对性。

  三是政府要发挥宏观指导作用。政府要制定和完善相关的政策措施,加大资金投入,完善评选表彰制度,形成有利于职业教育培训发展和技能人才成长的政策法律,要按照公平、公开、公正的要求,建立健全以能力和业绩为重点的技能人才评价体系,根据企业生产实际、院校教育培训以及劳动力市场的不同需求,积极探索与之相适应的多元化的技能人才评价方式,进一步加强职业技能鉴定质量管理,切实保证技能人才评价的质量,同时要大力宣传技能人才在经济建设和社会发展中的重要作用和突出贡献,树立一批典型,在全社会营造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛围。

  四是需要社会各方面的共同努力。多年来,全国政协高度关注职业教育培训事业的发展,深入开展调研活动,积极为改善职业教育培训发展环境献计献策,发挥了积极的作用。这次论坛,搭建了一个政府、行业、企业、院校、研究机构以及社会其他各方面沟通和对话的平台,希望各位专家、各位代表加强沟通、畅所欲言,共同为推动职业教育培训工作而努力。

  最后预祝本次论坛取得圆满成功,谢谢大家!

  (工作网记者陈晓瑜根据现场录音整理,未经本人审阅)




来源:中国职业教育振兴论坛网

来源:  更新时间:2006-11-30  阅读次数:
 
 
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