陕西省是一个经济欠发达省份，农村富余劳动力较多，转移就业压力较大，下岗失业人员就业压力也很大，因此，开展专项职业能力考核工作对陕西农村劳动力转移就业和下岗失业人

员就业再就业工作意义重大。06年以来，我们依据部里《国家技能资格导航计划》的要求，在厅领导的大力支持下，抓住开展专项职业能力考核的良好机遇，紧紧依靠全省各级鉴定机构

特别是市级鉴定指导中心，坚定不移大张旗鼓的在全省范围内启动了专项职业能力考核工作。在工作中，我们始终坚持社会效益第一、质量第一、为促进农村劳动力转移就业和城镇下岗

失业人员再就业的思想原则，在短短的两年时间内，使专项职业能力考核工作从无到有、从小到大，开创了考核项目和覆盖人数的同步增长、统筹发展的良好局面。目前，全省专项职业

能力考核已覆盖11个市（区），开设考核工种41个，先后自主研发专项职业能力考核规范48个，其中被部里确认的有12个，组织考核12.21万人次，有11.18万人获取专项证书，实现了专

项职业能力考核的较快发展。

　　一、主要做法

　　（一）准确定位，创新思路。

　　我省对做好专项职业能力考核工作认识明确，思想统一。尤其是原劳动保障部《关于开展单项职业能力考核试点工作的通知》下发后，我们把这项工作摆在重要议事日程之上，在深入调研，广泛征求意见的基础上，提出了专项职业能力考核工作的思路：围绕服务全省就业培训大局，以农村劳动力转移就业为载体，以打造劳务品牌为目标，以农民工和下岗失业人员为主体，加强领导，完善措施，积极推进，切实提高农民工专项技能素质，促进农民工稳定就业、自主创业，充分发挥出专项职业能力考核的引导、示范、带动作用。按照这一思路，我们将工作重心放在各市县区，指导各市县区层层召开声势浩大的启动仪式，增强专项职业能力考核的影响和辐射效应。同时在组织上做到三个到位：宣传到位，采取各种方式扩大影响；检查到位，每次考核都现场督导；服务到位，及时帮助农民工解决实际困难。由于思想统一，认识统一，全省上下迅速形成了领导高度重视、机构积极实施、农民踊跃参加专项能力考核的社会氛围。

　　（二）财政支持，资金到位。

　　我省为了进一步推动专项职业能力考核工作以及其他就业工作，经过我们积极努力，省财政同意加强对职业技能鉴定补贴（含专项职业能力考核）的资金支持，劳财两厅联合下发了《关于印发陕西省就业再就业资金管理暂行规定的通知》，明确提出对进城务工的农民工和持有《再就业优惠证》的下岗失业人员给予一次性每人100元的补贴。这个政策出台后对专项职业能力考核工作推动很大，各级鉴定机构和农民工、下岗失业人员积极性很高，06年，全省专项职业能力鉴定工作取得开门红。从07年开始，我省专项职业能力考核补贴都会列入就业再就业资金预算盘子，资金数额在1100万元左右。08年9月，省财政厅和省劳动保障厅又联合下文，将职业技能鉴定补贴（含专项职业能力考核）每人100元标准提高为150元，今年这项工作的财政补贴预算将达到1800万元，为我们更好开展专项职业能力考核工作提供了坚强的后盾。

　　（三）部门联动，拓展范围。

　　我们着眼长远发展需要，立足地域特点，在鉴定考核内容的选择上，始终坚持突出重点、体现特色、逐步铺开的原则，积极争取其他部门配合，不断拓展鉴定范围，重点抓好三大类的专项考核。一是面向培训机构开设基础技能型专业考核。积极发挥培训力量雄厚、专业覆盖面广的优势，采取短、平、快的方式，把就业群体较多的建筑、饮食服务类从业人员作为突破口，及时开设了建筑、饮食行业专项职业能力考核，让参加培训的农民工都能够参加考核，取得相应资格证书，带着技能去找工作，进一步扩大了劳务品牌的影响和覆盖范围。二是面向行业开设特色型专业考核。结合实际，针对花炮生产集中、危险程度高、技术标准要求严的特点，紧贴企业和农民工需要，创造性地提出开设烟花爆竹类专项职业能力考核；针对农村代代相传的手工织布、手工编制等面大、点散、市场需求旺盛的特点，又研发了手工编织、手工钩织和丝网花制作等专项能力考核规范，受到了农民工的热烈欢迎，填补了工作空白，既提高了农民工的技能素质，又促进了就业，取得了很好的社会效益。三是面向农村开设实用型专业考核。随着专项能力考核的深入推进，我们在巩固原有考核内容的基础上，大胆探索，创新发展。考虑到陕西果业产业比较发达的实际，及时与果业部门联系，研发了果业类专项能力考核规范，上报部中心后已获批准，在全省推行。这项工作的开展，使广大经过免费培训、考核合格的农村剩余劳动力，拥有了一技之长，既能解决自己的不懂、不会、不行的问题，还能走出家门，帮助指导其他果农科学种植，既富了自己又富了大家，确实让广大农民充分享受到国家的好政策。

　　（四）摸索方法，严格程序。

　　为了搞好专项职业能力考核工作，我们不仅在考核内容设置上统筹考虑，更注重在方式方法上不断创新，努力营造有利于鉴定考核工作发展的环境氛围。

　　一是广泛发动，搞好宣传。为了加大宣传力度，增强专项技能考核影响和辐射效应，省市县三级加大宣传力度，设计编印了大量宣传彩页和资料汇编，深入农村、社区广泛宣传，而且还通过电台、电视、报纸等新闻媒体，大力宣扬这项工作的意义和作用，让党的这项惠民政策家喻户晓，让群众积极支持参与考核。

　　二是严格程序，搞好考核。为了保证专项能力考核的质量和信誉，我们按照“公开、公正、简便、高效”的要求，制定了严格的考核程序。由基层劳动保障所负责具体参加考核人员的组织、报名工作；县人劳局负责专项职业能力考核人员初次资格审查、登记和培训工作；各考试站负责专项职业能力考核的复审和考务工作；省市鉴定指导中心全程监督。因为程序严密，分工明确，使整个考核规范有序、运转协调，社会反映良好。

　　（五）完善制度，健全机制。

　　在专项职业能力考核过程中，我们始终坚持借鉴学习、巩固提高、规范完善的原则，不断摸索制定各种考核制度，初步建立起了一套完整的规章制度体系，使专项能力考核工作基本做到有制度可依、有标准可循、有责任可查，纳入了健康发展轨道。一是建立考前培训制度。每次考核前，都要求各级职业培训中心的工作人员，对参加考核的农民工和企业下岗人员进行针对情况专项职业能力培训工作，经培训合格后方可参加专项职业能力的考核。二是建立考核纪律制度。要求考评员认真履行职责，严格按照考核标准工作，不循私舞弊，不敷衍了事，保证考核工作的真实性、有效性。三是建立考核管理制度。为了规范考核程序，提高考核质量，我们在总结日常鉴定工作经验的基础上，制订了《专项职业能力考核操作规程》，从宣传动员、组织报名、考前培训、资料准备、考核方法、资料汇总等方面进行了规范。四是建立监督管理制度。省市县三级中心分别签订了《职业技能鉴定补贴及专项职业能力考核补贴责任协议书》和《职业技能鉴定资金管理责任协议书》，明确了各自责任、权利和义务。去年年底，我们还组织力量在全省范围内开展了职业技能鉴定补贴资金专项检查，及时纠正和解决了一些问题，并有针对性的制定了《陕西省职业技能鉴定补贴资金管理办法》，已上报厅里审批，从制度上确保了专项补贴资金管理和使用的安全，使每一分钱都用在农民工身上，发挥了最大的使用效益。

　　二、几点体会

　　（一）领导重视是前提。省劳动保障厅每年都要召开专题会议，研究解决专项工作中的突出问题，并在资金上给予充分保证。在每次考试活动中，省、市、区劳动保障部门的领导积极参加，乡镇、街办、村委会的领导大力支持。正是由于各级领导的充分重视，发动了众多行政资源通力合作，群众参与此项活动积极性空前高涨。我省专项职业能力考核工作才得以早计划、早部署、早落实。

　　（二）群众参与是基础。考核工作是一项群众性活动，让群众自觉主动地参与进来一直是我们工作的重心。我们经常开展多种形式的宣传活动，讲考核的目的与意义，讲证书的作用，群众的热情被充分调动起来了，我们也就抓住了考核工作的主动权。同次考核现场，常出现夫妻双双、婆媳姑嫂、全家出动齐上阵的局面。

　　（三）基层组织支持是保证。考核工作必须得到企业、乡镇、街办和村委会的支持才能顺利进行，当前，基层组织都能把专项职业能力考核作为推动农村转移劳动力和帮助下岗失业人员就业再就业的措施来抓，极大的扩展这项工作的广度和深度。

　　（四）严把质量是关键。对参加考核合格的人员，将由劳动保障部门颁发写实性专项职业能力证书。该证书能否受到社会的认可，使其充分发挥促进劳动力转移就业和下岗失业人员再就业的作用，就必须重视考核的质量，以保证证书的含金量。否则，专项职业能力考核工作就不能可持续发展。所以我们在工作中坚决杜绝人情后门，严格规范，严格要求，做到公平、公正、公开。

　　虽然我们工作取得了一些成绩，但回顾近一年的考核工作，仍然存在一些不足之处，如考核与农村劳动力培训衔接还不紧密；考核项目的覆盖面要进一步拓展等，我们将在今后的工作中进一步改进和提高。

　　今年，我们专项工作重点是向精细化转变，一是进一步扩大专项工作的覆盖面，加强规范开发。最近，我们结合实际开发了8个新的规范，准备上报部中心审批。二是拍摄专项规范示范教育片，进一步提高专项考核质量。三是推行在线考务，实现专项信息化发展，提高工作效率。四是计划举办一次全省专项职业能力考核技术比武，扩大专项的影响力。五是加强考评员的培训，强化队伍建设。

　　总之，我省要进一步规范程序，严格要求，抓住重点，全力推动，不断加快专项职业能力考核工作发展步伐，真正把这项服务于群众、提高从业人员技能水平的“阳光评价工程”工作做好做实，为构建和谐社会，建设社会主义新农村，促进我省经济发展做出更大贡献。